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大牟田市議会
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2021-12-06
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12月06日-01号
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大牟田市議会 2021-12-06
12月06日-01号
取得元:
大牟田市議会公式サイト
最終取得日: 2022-12-19
令和
3年 12月
定例会
(第518号)
令和
3年度
大牟田市議会
第5回
定例会会議録--------------------------------------- 令和
3年12月6日
--------------------------------------- 令和
3年度
大牟田市議会
第5回
定例会議事日程
(第1号)
令和
3年12月6日 午後1時30分
開会日程
第1 会期の
決定日程
第2
会議録署名議員
の
指名日程
第3
議員派遣報告日程
第4
議案
第48号~同第67
号上程
(20件)
議案
第48号
専決処分
について(財産の取得について(
排水ポンプ車
)) 同 第49号
令和
3年度
大牟田
市
一般会計補正予算
同 第50号
大牟田
市
附属機関設置条例
の一部を改正する
条例
の制定について 同 第51号
大牟田
市
手数料条例
の一部を改正する
条例
の制定について 同 第52号
大牟田
市
企業立地促進条例
の一部を改正する
条例
の制定について 同 第53号
大牟田
市
過疎地域
の
持続的発展
の
支援
に関する
特別措置法
に基づく
措置
に係る
固定資産税
の
課税免除
に関する
条例
の制定について 同 第54号
大牟田
市
特定教育
・
保育施設
及び
特定地域型保育事業
の運営に関する基準を定める
条例
の一部を改正する
条例
の制定について 同 第55号
大牟田
市
国民健康保険条例
の一部を改正する
条例
の制定について 同 第56号
大牟田
市
廃棄物
の処理及び清掃に関する
条例
の一部を改正する
条例
の制定について 同 第57号
大牟田
市
消防団員
の定員、任免、給与、
服務等
に関する
条例
の一部を改正する
条例
の制定について 同 第58号
指定管理者
の
指定
について(
手鎌学童保育所
) 同 第59号
指定管理者
の
指定
について(
明治学童保育所
) 同 第60号
指定管理者
の
指定
について(
大牟田
市
障害者等文化体育施設サン・アビリティーズ
おおむた) 同 第61号
指定管理者
の
指定
について(
大牟田文化会館
)
議案
第62号
指定管理者
の
指定
について(
大牟田市立
三池カルタ・歴史資料館
及び
大牟田市立図書館
) 同 第63号
指定管理者
の
指定
について(
大牟田市立多目的活動施設リフレス
おおむた) 同 第64号
指定管理者
の
指定
について(
大牟田
市
延命プール
) 同 第65号
市道路線
の認定及び廃止について 同 第66号
大牟田
・
荒尾清掃施設組合規約
の変更について 同 第67号
地方独立行政法人大牟田市立病院
第4期
中期目標
について (
提案理由説明)---------------------------------------
本日の
会議
に付した事件 (
議事日程
のとおり
)---------------------------------------出席議員名
1番
古庄和秀議員
2番
平山光子議員
3番
北岡あや議員
4番
崎山恵子議員
5番
山田貴
正
議員
6番
江上しほり議員
7番
山口雅夫議員
8番 桑原
誠議員
9番
平嶋慶
二
議員
10番
森田義孝議員
11番
山田修司議員
12番
塩塚敏郎議員
13番
城後徳太郎議員
14番
中原誠悟議員
15番
島野知洋議員
16番 森
竜子議員
17番
松尾哲也議員
18番
大野哲也議員
19番
三宅智加子議員
20番
平山伸二議員
21番 森
遵議員
22番 光田
茂議員
23番
徳永春男議員
24番 境
公司議員欠席議員名
なし
---------------------------------------説明
のため出席した者 関 好孝 市長 副枝 修 副市長
高井良優里
副
市長---------------------------------------事務局職員出席者
城戸智規
局長
前田浩孝
次長 内野 明 主査
松尾英樹
書記
牛島義夫
同
西原一彦
同
滿田未央
同
---------------------------------------
午後1時30分 開会 ○議長(
光田茂
) 定足数に達しておりますので、これより
令和
3年度
市議会
第5回
定例会
を開会いたします。 本日の
議事日程
は、お手元に
印刷配付
のとおりであります。御了承願います。 直ちに、議事に入ります。
---------------------------------------
午後1時30分 開議 △
日程
第1 会期の決定 ○議長(
光田茂
)
日程
第1、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。 本
定例会
の会期につきましては、
議会運営委員会
の御
決定どおり
、本日から12月17日までの12日間と定めたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(
光田茂
) 御異議なしと認めます。 よって、そのように決定いたしました。 つきましては、その間の
議事運営
は、お手元に
印刷配付
の
会期日程表
のとおり取り運びたいと存じますので、御協力をお願いいたします。
令和
3年度
大牟田市議会
第5回
定例会会期日程月
日曜本
会議委員会摘要
12.6月開会(13:30
) ◯会期
の決定
◯会議録署名議員
の指名
◯提案理由説明
◯広報
広
聴委員会広報部会
(散会後)7
火休会 ◯議案熟読
8
水休会 ◯議案熟読
◯請願提出期限
9
木休会 ◯議案熟読
◯意見書案等提出期限
10
金開議
(10:00
) ◯質疑
・質問
◯請願等調整委員会-請願
◯
議員
派遣申出
書提出期限
11
土休会 ◯
休日12日
休会 ◯
休日13
月開議
(10:00
) ◯質疑
・質問14
火開議
(10:00
) ◯質疑
・質問
◯常任委員会付託
◯請願等調整委員会-意見書案等
15
水休会開議
(10:00
)◯常任委員会審査
16
木休会 ◯報告書起草
17
金開議
(13:30
) ◯議会運営委員会
◯常任委員長報告
・採決
◯広報
広
聴委員会広報部会
(閉会後
)---------------------------------------
△
日程
第2
会議録署名議員
の指名 ○議長(
光田茂
) 次に
日程
第2、本
定例会
の
会議録署名議員
を指名いたします。 5番
山田貴
正
議員
18番
大野哲也議員
以上の両
議員
を指名いたします。
---------------------------------------
△
日程
第3
議員派遣報告
○議長(
光田茂
) 次に
日程
第3、
議員派遣報告
を議題といたします。 お手元に
印刷配付
の
議員派遣報告一覧表
のとおり、議長において決定し、
議員
を派遣いたしましたので、御報告申し上げます。
議員派遣報告一覧表
(
大牟田市議会会議規則
第100条第1項ただし書きの適用による派遣)
派遣議員
・会派名等目的場所期間
江上しほり議員
崎山恵子議員
平山伸二議員
古庄和秀議員
三宅智加子議員
森遵議員
森田義孝議員
山口雅夫議員議会報告会
の
開催大牟田
市
総合福祉センター令和
3年10月20日
大野哲也議員
境公司議員
島野知洋議員
徳永春男議員
中原誠悟議員
平山光子議員
森田義孝議員
山田修司議員
山田貴
正
議員議会報告会
の
開催大牟田市役所北別館令和
3年10月20日
北岡あや議員
桑原誠議員
塩塚敏郎議員
城後徳太郎議員
平嶋慶
二
議員
松尾哲也議員
光田茂議員
森竜子議員議会報告会
の
開催大牟田
市
三池地区公民館令和
3年10月21日
大野哲也議員
境公司議員
島野知洋議員
徳永春男議員
中原誠悟議員
平山光子議員
光田茂議員
山田修司議員
山田貴
正
議員議会報告会
の
開催大牟田
市
吉野地区公民館令和
3年10月22日
北岡あや議員
桑原誠議員
塩塚敏郎議員
城後徳太郎議員
平嶋慶
二
議員
松尾哲也議員
森竜子議員
森田義孝議員議会報告会
の
開催大牟田市役所北別館令和
3年10月29日
江上しほり議員
崎山恵子議員
平山伸二議員
古庄和秀議員
光田茂議員
三宅智加子議員
森遵議員
山口雅夫議員議会報告会
の
開催帝京大学
福岡キャンパス令和
3年10月30日
江上しほり議員
大野哲也議員
北岡あや議員
桑原誠議員
徳永春男議員
中原誠悟議員
古庄和秀議員
森田義孝議員議会報告会
の
開催独立行政法人国立高等専門学校
有明工業高等専門学校令和
2年11月2日
---------------------------------------
△
日程
第4
議案
第48号~同第67
号上程
(20件) ○議長(
光田茂
) 最後に
日程
第4、
議案
第48
号専決処分
について(財産の取得について(
排水ポンプ車
))から同第67
号地方独立行政法人大牟田市立病院
第4期
中期目標
についてまでの20件を
一括議題
として、市長に
提案理由
の説明を求めます。
関市長
。 〔関
好孝市長
登壇〕 ◎市長(
関好孝
) 本日、
令和
3年度
市議会
第5回
定例会
を招集いたしましたところ、
議員各位
には、公私とも御多用の中御出席いただき、厚く御礼申し上げます。
議案
について御説明をいたします前に、二つのことについて、申し上げます。 まず、
一つ目
は、
令和
2年7月
豪雨災害
からの復旧・復興の取組についてであります。 これまで本市では、
市議会議員
の皆様をはじめ、市民、
事業者
、ボランティアの皆様、さらには国、県、他市町など、多くの皆様の御協力をいただきながら、
被災者
の皆様の
支援
と
災害復旧事業
に全力を挙げて取り組んでまいりました。御協力をいただいている皆様に心より感謝申し上げます。 この間、
浸水被害
を軽減するための様々な対策をはじめとした
防災力
の強化の取組を進めるとともに、
災害対応力
の強化に向け、新たに
防災専用
の
情報ネットワーク
の構築や
令和
2年7月
豪雨浸水マップ
の
全戸配布
などによる
情報発信
の充実・強化を行ってまいりました。 一方で、
令和
2年7月
豪雨災害
から1年半たった今も、
避難生活
を余儀なくされている
被災者
の皆様がいらっしゃいます。引き続き、地域支え合い
センター
の
相談員
が訪問し、
生活再建
に向けた総合的な
支援
を継続して取り組み、被災された皆様が一日も早く元の生活に戻っていただけるよう、
市職員一丸
となって、
被災者支援
とまちの復旧・復興に全力を挙げてまいります。 次に、
二つ目
といたしまして、
新型コロナウイルス感染症対策
についてであります。 本市においては、これまでも、市民の皆様や
事業者
の皆様へ、
感染拡大防止
への御協力をお願いしてまいりました。
ワクチン接種
については、
医師会
をはじめ
関係機関
の協力を得ながら着実に取組を進め、接種を希望される市民の皆様の2回目の接種をほぼ終えることができました。また、今月からは、3回目の接種について、取組を進めているところであります。 併せて、
感染拡大
の影響を受けた
中小企業
や
飲食店等
に対する
事業継続
の
支援
など、
地域経済
を下支えするための取組を進めてまいりました。 現在、
感染者数
は落ち着きを見せておりますが、世界における新たな
変異株
の広がりなど、第6波への懸念もありますことから、今後も気を緩めることなく、
市民生活
や
地域経済
の
活性化
に向け、精一杯取り組んでまいります。
議員各位
におかれましては、何とぞ御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。 引き続きまして、
議案
の概要について御説明いたします。 この議会に提出いたしました
議案
は20件でありますが、その内訳は、
専決処分
したものについて報告し承認を求める
議案
1件、
予算議案
1件、
条例議案
8件、
指定管理者
の
指定
に関する
議案等
10件であります。 まず、
専決処分
したものについて報告し承認を求める
議案
1件につきましては、
排水ポンプ車
に係る財産の取得に関する
議案
であります。 次に、
予算議案
の
一般会計補正予算
について御説明いたします。 最初に、
新型コロナウイルス感染症対策関連経費
について御説明いたします。 まず、
ワクチン接種
の着実な実施と
自宅療養者等
への
支援
といたしまして、3回目の
ワクチン接種
の実施のため、
接種体制
の確保や
接種券
の
送付等
を行うほか、
自宅療養者
へのパルスオキシメーターの貸与及び
自宅療養者
や
濃厚接触者等
に対する食料や
日用品
の支給を行うための
経費
を計上いたしております。 次に、
事業者支援
といたしまして、
保育所
、
学童保育所等
が行う
マスク等
の
感染防止用
の
備品購入
に対する
支援
を行うほか、
ICT等
を活用した
スマート農業
のさらなる
普及促進
と
農業者
の
生産性向上
のため、GPSを使って全
自動トラクター等
を操作する際に誤差が少なくなる
RTK基地局
の
設置
に対する
支援
を行うこととしております。また、
コロナ禍
において
売上減少等
の影響を受けている
市内物産事業者
への
支援
として、
成人式
にて新成人に
お菓子等
の詰め合わせを贈呈し、
市内特産品
のPRを行うための
経費
を計上いたしております。 次に、学校における児童・生徒の
学習環境等
の充実及び
感染対策
といたしまして、
体育館
で授業や
研修会
・
発表会等
を行う際に必要なプロジェクターやスクリーンを整備するとともに、小学校及び
特別支援学校
の
給食調理室
における
衛生管理
と
感染防止
をより徹底するため、
真空冷却機
の
導入等
の
経費
を計上いたしております。 次に、新しい
生活様式
に対応する
市民サービス
の向上といたしまして、市民の
利便性向上
と来庁者の移動・滞留時間の短縮を図るために、関連する手続が多岐にわたる死亡に関する手続を
ワンストップ
で案内する窓口を
設置
するほか、市民の
読書活動
の推進や
学習支援
のため、パソコンや
スマートフォン
から
電子書籍
を借りることができる
電子図書館
を導入するための
経費
を計上いたしております。 次に、
公共施設等
における
感染対策
といたしまして、
国民健康保険
の各窓口に、
呼出番号表示器
を導入し、窓口の
混雑解消
を図るほか、
消防団
の安全安心な活動のために、
感染対策
にも寄与する
防火服
と
防火帽等
を導入することといたしております。また、
感染状況
や
感染対策等
に係る情報をタイムリーに届けることができる
大牟田
市
公式LINE
の
登録者
数増加を図るため、
登録キャンペーン
を実施することとし、所要の
経費
を計上いたしております。 続きまして、災害からの復旧・復興と
防災力
の強化に係る
経費
について、御説明いたします。 まず、
災害復旧
・復興といたしまして、
令和
3年8月の大雨により被災した
農業用施設等
及び国・県の
支援
の
対象外
となる
がけ地
の
復旧支援等
を行うほか、
令和
2年7月豪雨により被災した
公共土木施設
・
農業用施設等
の復旧を継続して行うため、所要の
経費
を計上いたしております。 次に、
防災力
の強化といたしまして、
歴木地区
のため池について、
防災調整池
として活用するため
実施設計等
を行うこととし、所要の
経費
を計上いたしております。このほか、道路の
冠水対策
として、新開町及び健老町地区の
道路冠水被害
の軽減のため
道路排水施設
を改良するとともに、
冠水被害
が顕著な
道路等
に
冠水監視カメラ等
を
設置
することといたしております。また、
手鎌野間川
の
河川改良
に向けた
調査設計
を行うこととし、所要の
経費
を計上いたしております。 最後に、その他の
経費
について、御説明いたします。 歳出の主なものといたしまして、
民生費
におきましては、
高齢者施設等
の防災・
減災対策
として、小規模多
機能施設等
の改修に対し補助することといたしております。
農林水産業費
におきましては、県の
補助事業
を活用し、
畦畔除去等
の農地の大
区画化
・
集約化
の取組を
支援
するほか、
漁業者
の
作業負担
の軽減のため、
ホイストクレーン等
の
設置
に対して補助することといたしております。
環境費
におきましては、
東部環境センター
の
設備改修
を行うほか、
ごみ収集車等
の更新に要する
経費
を計上いたしております。 このほか、
指定寄付
といたしまして、
環境行政推進
のために
株式会社マルミヤストア
から30万円を、
健康づくり
の
支援
のために
明治安田生命保険相互会社大牟田北営業部
から68万9,000円を、それぞれ御寄付いただきましたので、その御厚意にお応えすることといたしております。また、
災害支援寄付
について41万7,000円を、
新型コロナウイルス対策応援寄付
について17万5,000円を、
企業版ふるさと納税
について100万円を、それぞれ御寄付いただきましたので、先ほど御説明いたしました
新型コロナウイルス感染症対策関連経費
及び
災害対策経費
に活用させていただくことといたしております。御寄付いただいた皆様に、改めて感謝申し上げます。 以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、
補正額
は10億1,745万1,000円の増額となり、補正後の
一般会計予算
は621億590万9,000円となります。 なお、財源につきましては、
国庫支出金
、
県支出金
、
寄付金
、繰入金、諸収入及び市債を計上いたしております。
繰越明許費
につきましては、
令和
2年7月
豪雨災害対策
や
道路新設改良事業
など年度内に完了しないことが見込まれます事業17件について設定するものであります。
債務負担行為
につきましては、
文化会館指定管理
など10件について、設定するものであります。
地方債
につきましては、
借入予定額
に合わせて補正を行うものであります。 以上が
予算議案
の概要であります。 次に、
条例議案
について、御説明いたします。
附属機関設置条例
の一部改正につきましては、
大牟田
市(仮称)
総合体育館等整備
に係る設計・
施工事業者審査委員会
を廃止するものであります。
手数料条例
の一部改正につきましては、
長期優良住宅
の普及の促進に関する
法律等
の一部改正に伴い、
手数料
の額を改定するとともに、
長期優良住宅建築等計画
における
容積率
の特例の
許可手数料
を徴収するほか、
関係規定
の整備を図るものであります。
企業立地促進条例
の一部改正につきましては、
過疎地域
の
持続的発展
の
支援
に関する
特別措置法
の施行に伴い、
工場等
の
設置
を行う者に対する
固定資産税
の
課税免除
について
投下固定資産総額
の
見直し等
を行うとともに、
事業所
の
設置者
に交付する
立地奨励金
及び大
規模立地奨励金
の額の
見直し
を行うものであります。
過疎地域
の
持続的発展
の
支援
に関する
特別措置法
に基づく
措置
に係る
固定資産税
の
課税免除
に関する
条例
の制定につきましては、
過疎地域
の
持続的発展
の
支援
に関する
特別措置法
の施行に伴い、
農林水産物等販売業
または
旅館業
の用に供する
設備等
を市内に新設し、または増設した者について、
当該設備等
に係る
固定資産税
の
課税免除
を行うものであります。なお、付則におきまして、
過疎地域自立促進特別措置法
に基づく
措置
に係る
固定資産税
の
課税免除
に関する
条例
の廃止及び大
規模太陽光発電設備設置促進条例
の一部改正を行うものであります。
特定教育
・
保育施設
及び
特定地域型保育事業
の運営に関する基準を定める
条例
の一部改正につきましては、国の基準の一部改正に伴い、
関係規定
の整備を図るものであります。
国民健康保険条例
の一部改正につきましては、
産科医療補償制度
における掛金の額の
見直し等
に伴い、
出産育児
一時金の額を改定するものであります。
廃棄物
の処理及び清掃に関する
条例
の一部改正につきましては、
家庭系
及び
事業系
の
ごみ処理手数料
に係る
取扱区分
及び
指定袋
の容量の変更並びに
手数料
の額の改定を行うとともに、その他の
ごみ処理手数料等
の額の改定を行うものであります。
消防団員
の定員、任免、給与、
服務等
に関する
条例
の一部改正につきましては、
消防団員
の処遇の改善を図るため、出動、訓練その他の活動の実態に応じた
報酬等
が支給されるよう報酬及び
費用弁償
の
見直し
を行うものであります。 以上が
条例議案
の概要であります。 最後に、
指定管理者
の
指定
に関する
議案等
10件につきましては、
手鎌学童保育所
、
明治学童保育所
、
障害者等文化体育施設サン・アビリティーズ
おおむた、
文化会館
、
三池カルタ・歴史資料館
及び
図書館
、
多目的活動施設リフレス
おおむた並びに
延命プール
の
指定管理者
の
指定
に関する
議案
7件、
市道路線
の認定及び廃止に関する
議案
1件、
大牟田
・
荒尾清掃施設組合規約
の変更に関する
議案
1件並びに
地方独立行政法人大牟田市立病院
第4期
中期目標
に関する
議案
1件であります。 以上が
提出議案
の概要であります。 何とぞ、御審議の上、御協賛くださいますようお願い申し上げます。
---------------------------------------
○議長(
光田茂
) お諮りいたします。 以上で、本日予定された議事を終わりましたので、本日はこれにて散会したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(
光田茂
) 御異議なしと認めます。 つきましては、次の本
会議
は12月10日、午前10時から
会議
を開き、
質疑質問
を行うことになっておりますので、御承知おき願います。 それでは、本日はこれをもって散会いたします。 午後1時49分
散会---------------------------------------...
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